中國(guó)政府發(fā)表《2010年中國(guó)的國(guó)防》白皮書(shū)(5)
2010年11月，中央軍委批準(zhǔn)發(fā)布《軍隊(duì)處置突發(fā)事件應(yīng)急指揮規(guī)定》，對(duì)軍隊(duì)參加維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定及處置其他各類(lèi)突發(fā)事件的組織指揮、力量使用、綜合保障和軍地協(xié)調(diào)等問(wèn)題作出明確規(guī)定。
參加國(guó)家建設(shè)和搶險(xiǎn)救災(zāi)
參加國(guó)家建設(shè)事業(yè)和參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，是憲法和法律賦予中國(guó)武裝力量的重要任務(wù)。
人民解放軍和武警部隊(duì)積極做好以參加和支援西部大開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)的支援國(guó)家建設(shè)工作。兩年來(lái)，共投入勞動(dòng)日1600多萬(wàn)個(gè)，出動(dòng)機(jī)械車(chē)輛130萬(wàn)臺(tái)次，參加交通、水電、通信、能源基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程建設(shè)600多項(xiàng)。建立農(nóng)村扶貧聯(lián)系點(diǎn)3500多個(gè)，援建節(jié)水灌溉、人畜飲水、道路、水電等小型公共工程8000多個(gè)。駐西部地區(qū)部隊(duì)植樹(shù)1100萬(wàn)株，成片造林、飛播造林和綠化荒山荒灘320萬(wàn)畝。軍隊(duì)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)對(duì)口支援西部貧困地區(qū)縣級(jí)醫(yī)院130所，共派出醫(yī)療隊(duì)351批次，捐贈(zèng)儀器設(shè)備110臺(tái)件。在四川、陜西、甘肅地震災(zāi)區(qū)捐資援建8所學(xué)校和1所康復(fù)中心。
中國(guó)武裝力量是搶險(xiǎn)救災(zāi)的突擊力量。2009年1月，中國(guó)組建以軍隊(duì)力量為主體的抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急部隊(duì)、地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)、核生化應(yīng)急救援隊(duì)、空中緊急運(yùn)輸服務(wù)隊(duì)、交通應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)、海上應(yīng)急搜救隊(duì)、應(yīng)急機(jī)動(dòng)通信保障隊(duì)、醫(yī)療防疫救援隊(duì)等8支國(guó)家級(jí)應(yīng)急專(zhuān)業(yè)力量，兵力規(guī)模5萬(wàn)人。2009年7月，武警水電、交通部隊(duì)3.1萬(wàn)人被納入國(guó)家應(yīng)急救援力量體系。各軍區(qū)會(huì)同有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)組建省級(jí)應(yīng)急專(zhuān)業(yè)力量。
近兩年，軍隊(duì)和武警部隊(duì)共計(jì)出動(dòng)兵力184.5萬(wàn)人次，各型車(chē)輛(機(jī)械)79萬(wàn)臺(tái)次、飛機(jī)和直升機(jī)181架次，組織民兵預(yù)備役人員643萬(wàn)人次，多次參加抗洪、抗震、抗旱、抗臺(tái)風(fēng)和森林撲火等搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，共搶救轉(zhuǎn)移群眾174.2萬(wàn)人次，搶運(yùn)物資30.3萬(wàn)噸，疏通河道3742公里，打井4443眼，加固堤壩728公里，運(yùn)送生活用水50.4萬(wàn)噸。
參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)
中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)，支持并積極參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，為維護(hù)世界和平作出了積極貢獻(xiàn)。
1990年，中國(guó)人民解放軍向聯(lián)合國(guó)中東維和任務(wù)區(qū)派遣5名軍事觀察員，首次參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)。1992年，向聯(lián)合國(guó)柬埔寨維和任務(wù)區(qū)派出400人的工程兵大隊(duì)，首次派遣成建制部隊(duì)。2001年，成立國(guó)防部維和事務(wù)辦公室。2002年，加入聯(lián)合國(guó)一級(jí)維和待命安排機(jī)制。2009年，組建國(guó)防部維和中心。截至2010年12月，共參加19項(xiàng)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，累計(jì)派出維和官兵17390人次，9名維和官兵在執(zhí)行任務(wù)中犧牲。
中國(guó)維和部隊(duì)發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的優(yōu)良作風(fēng)，以高度負(fù)責(zé)的職業(yè)精神投入工作，新建、修復(fù)道路8700多公里、橋梁270座，排除地雷和各類(lèi)未爆物8900多枚，運(yùn)送物資60多萬(wàn)噸，運(yùn)輸總里程930多萬(wàn)公里，接診病人7.9萬(wàn)人次，圓滿完成聯(lián)合國(guó)賦予的各類(lèi)維和任務(wù)。
截至2010年12月，中國(guó)人民解放軍有1955名官兵在9個(gè)聯(lián)合國(guó)任務(wù)區(qū)遂行維和任務(wù)，中國(guó)是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)派遣維和人員最多的國(guó)家。其中，軍事觀察員和參謀軍官94人；赴聯(lián)合國(guó)剛果(金)穩(wěn)定特派團(tuán)工兵分隊(duì)175人，醫(yī)療分隊(duì)43人；赴聯(lián)合國(guó)利比里亞特派團(tuán)工兵分隊(duì)275人，運(yùn)輸分隊(duì)240人，醫(yī)療分隊(duì)43人；赴聯(lián)合國(guó)黎巴嫩臨時(shí)部隊(duì)工兵分隊(duì)275人，醫(yī)療分隊(duì)60人；赴聯(lián)合國(guó)蘇丹特派團(tuán)工兵分隊(duì)275人，運(yùn)輸分隊(duì)100人，醫(yī)療分隊(duì)60人；赴聯(lián)合國(guó)／非盟達(dá)爾富爾混合行動(dòng)工兵分隊(duì)315人。 亞丁灣和索馬里海域護(hù)航
根據(jù)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)有關(guān)決議，中國(guó)政府于2008年12月26日派遣海軍艦艇編隊(duì)赴亞丁灣、索馬里海域?qū)嵤┳o(hù)航。主要任務(wù)是保護(hù)中國(guó)航經(jīng)亞丁灣、索馬里海域的船舶、人員安全，保護(hù)世界糧食計(jì)劃署等國(guó)際組織運(yùn)送人道主義物資船舶的安全，并盡可能為航經(jīng)該海域的外國(guó)船舶提供安全掩護(hù)。截至2010年12月，海軍已派出7批18艘次艦艇、16架直升機(jī)、490名特戰(zhàn)隊(duì)員執(zhí)行護(hù)航任務(wù)。中國(guó)海軍護(hù)航行動(dòng)主要采取伴隨護(hù)航、區(qū)域巡邏和隨船護(hù)衛(wèi)等方式，先后為3139艘中外船舶提供安全保護(hù)，其中解救被海盜襲擊船舶29艘、接護(hù)船舶9艘。
中國(guó)對(duì)加強(qiáng)護(hù)航國(guó)際合作持積極、開(kāi)放的態(tài)度。中國(guó)海軍護(hù)航編隊(duì)與有關(guān)國(guó)家和組織建立互通共享情報(bào)信息的常態(tài)化機(jī)制，與歐盟、多國(guó)海上力量、北約、俄羅斯、韓國(guó)、荷蘭、日本等護(hù)航艦艇進(jìn)行指揮官登艦互訪24次，與俄羅斯開(kāi)展聯(lián)合護(hù)航行動(dòng)，與韓國(guó)護(hù)航艦艇進(jìn)行海上聯(lián)合演練，與荷蘭開(kāi)展互派軍官駐艦考察活動(dòng)。中國(guó)積極參與聯(lián)合國(guó)索馬里海盜問(wèn)題聯(lián)絡(luò)小組會(huì)議以及“信息共享與防止沖突”護(hù)航合作國(guó)際會(huì)議等國(guó)際機(jī)制。
中外聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)
人民解放軍與外國(guó)軍隊(duì)的聯(lián)合演習(xí)和聯(lián)合訓(xùn)練，堅(jiān)持不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三方的方針和戰(zhàn)略互惠、平等參與、對(duì)等實(shí)施的原則。截至2010年12月，人民解放軍已與外國(guó)軍隊(duì)舉行44次聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)，對(duì)促進(jìn)互信合作、借鑒有益經(jīng)驗(yàn)和加強(qiáng)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)具有積極作用。
上海合作組織框架內(nèi)聯(lián)合反恐軍事演習(xí)呈現(xiàn)機(jī)制化發(fā)展。2002年，中國(guó)與吉爾吉斯斯坦舉行首次中外實(shí)兵聯(lián)合反恐軍事演習(xí)。2003年，與上合組織成員國(guó)共同舉行首次中外多邊聯(lián)合反恐軍事演習(xí)。2006年，與塔吉克斯坦舉行聯(lián)合反恐軍事演習(xí)。2005年、2007年、2009年、2010年，與俄羅斯等上合組織成員國(guó)舉行“和平使命”系列聯(lián)合反恐軍事演習(xí)。
海上聯(lián)合演練實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。2003年，中國(guó)與巴基斯坦舉行首次中外海上搜救演練。結(jié)合中外海軍艦艇互訪等活動(dòng)，迄今已與印度、法國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、泰國(guó)、美國(guó)、俄羅斯、日本、新西蘭、越南等國(guó)海軍舉行搜救、通信、編隊(duì)、潛水、護(hù)航等課目的雙邊多邊海上演練。2007年、2009年，中國(guó)海軍艦艇先后參加由巴基斯坦海軍主辦的海上多邊聯(lián)合軍事演習(xí)。2007年，中國(guó)海軍艦艇赴新加坡參加西太平洋海軍論壇海上聯(lián)合軍事演習(xí)。2010年，與泰國(guó)舉行首次中外海軍陸戰(zhàn)隊(duì)聯(lián)合訓(xùn)練。
陸上聯(lián)合訓(xùn)練廣泛開(kāi)展。2007年，與泰國(guó)舉行首次中外陸軍聯(lián)合訓(xùn)練。近年來(lái)，與巴基斯坦、印度、新加坡、蒙古、羅馬尼亞、泰國(guó)等國(guó)舉行反恐、安保、維和、山地作戰(zhàn)、兩棲作戰(zhàn)等課目的聯(lián)合訓(xùn)練，探索實(shí)施混合編組、共同施訓(xùn)的新模式。2009年，首次派遣衛(wèi)勤分隊(duì)遠(yuǎn)赴非洲與加蓬舉行衛(wèi)勤聯(lián)合行動(dòng)，開(kāi)展醫(yī)療培訓(xùn)和救援演習(xí)，為當(dāng)?shù)孛癖娞峁┽t(yī)療救助。2010年，派遣醫(yī)療隊(duì)赴秘魯舉行人道主義醫(yī)療救援聯(lián)合作業(yè)，共同開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療救援演練，提高應(yīng)對(duì)緊急人道主義危機(jī)的能力。
國(guó)際災(zāi)難救援
參加政府組織的國(guó)際災(zāi)難救援行動(dòng)，履行國(guó)際人道主義義務(wù)，是中國(guó)武裝力量義不容辭的責(zé)任。近年來(lái)，中國(guó)武裝力量積極協(xié)助中國(guó)政府有關(guān)部門(mén)向受災(zāi)國(guó)提供救援物資，派出專(zhuān)業(yè)力量參加國(guó)際災(zāi)難救援行動(dòng)。
自2002年向阿富汗提供救援物資以來(lái)，人民解放軍已28次執(zhí)行國(guó)際緊急人道主義援助任務(wù)，共向22個(gè)受災(zāi)國(guó)提供總價(jià)值超過(guò)9.5億元人民幣的帳篷、毛毯、藥品、醫(yī)療器械、食品、發(fā)電機(jī)等救援物資。2001年，由北京軍區(qū)工
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